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石屏法院“五张网”让矛盾纠纷止于毫末

    当前,随着国家经济体制改革的逐步深化,社会利益格局不断调整,各类社会矛盾纠纷频发高发,且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点,这对法院审判工作形成了严峻挑战。为有效破解法院司法资源有限与群众日益增长的司法需求之间不平衡的矛盾,近年来,石屏法院致力于完善纠纷解决模式,就矛盾纠纷多元化解这一大“工程”,探索精织了“五张网”,推动建立了多维、立体的矛盾纠纷解决体系,让群众收获了更多的司法获得感。
石屏法院“五张网”让矛盾纠纷止于毫末
    织密“机制网”,延伸纠纷解决触角。该院强化“横向扩面、纵向贯穿”的意识,全力构建内外机制责任链,实现“横丝”与“纵线”相互交错,有效覆盖矛盾纠纷化解空白点,形成强大组织网络体系。在内部建立《诉讼与非诉讼衔接的多元化矛盾纠纷解决机制》,通过基本原则、案件范围、平台建设、程序操作等内容细化,明确法院各部门的职能划分及具体任务,落实《法官联系乡镇、村委会制度》,实现领导包镇、法官包村全覆盖,确保一个村子都不落下,每个纠纷都有人理;在外部积极构建“人民法院主办、多部门参与”的多元化矛盾纠纷综合治理格局,与人社、国土、卫计、住建、公安、保险等部门构建诉调对接机制,成立行业调解组织,强化了联动责任,实现了归口负责、分流联动、齐抓共管的工作格局,将矛盾纠纷化解工作由过去的法官“独角戏”变成了如今的团队“大合唱”。
石屏法院“五张网”让矛盾纠纷止于毫末
    遍洒“人才网”,彰显多元优势互补。在纠纷化解中,诉讼与非诉讼各具特色、各有优势,唯有协调联动、优势互补,才能满足人民群众的多样化、个性化需求。该院秉承“从群众中来,到群众中去”的群众工作原则,踏实筑牢人民调解“第一道防线”,在全县范围内聘请了囊括律师、退休干部、村委会干部、行业专业人员等社会威望高、群众认可的群体共计106人组建人民调解员队伍,充分发挥行业精英、乡贤人才在基层矛盾纠纷化解中的作用;为破解化解纠纷中“隔行如隔山”的屏障,该院跳出法官“闭门审案”旧模式,针对相对专业的非传统类型矛盾纠纷,聘请县司法、卫计、人社等行业部门21名业务骨干组成特邀调解员队伍,大力协助人民法院做好诉前调解、诉中调解、判后执行等工作,一定程度提高了效率,节约了诉讼成本。
石屏法院“五张网”让矛盾纠纷止于毫末
    筑牢“保障网”,人民调解有心有力。为更好地发挥人民调解员职能,确保基层矛盾纠纷化解达到“小事不出村,大事不出镇”效果,该院注重基层人民调解员队伍建设,推进人民调解委员会规范化建设,把更多的人力、物力、财力投向基层。自2016年以来,坚持每年定期到基层9个乡镇开展人民调解员业务知识培训,共计组织培训27期5000余人,为开展调解工作打下了坚实的智力基础。同时,制定出台《人民调解工作奖励激励制度》,推行人民调解“以奖代补”、“以案定补”激励机制,对人民调解员参与调解矛盾纠纷,按照调解协议达成与否、协议履行与否等不同类别分别每件给予50-200元补助,通过落实经费补助,有效激励了人民调解员的工作积极性,让更多人民调解员更加主动、乐意地加入到调解工作中来,为矛盾纠纷排查化解工作提供了坚实有力保障。
石屏法院“五张网”让矛盾纠纷止于毫末
    拓宽“平台网”,畅通多元化解渠道。表达诉求,需要一个畅通渠道;化解矛盾,需要一个有效平台。该院注重这方面的建设,致力于加强诉讼服务中心和诉调对接平台建设。全面推进诉讼服务中心规范化改造升级建设,通过改造实现了除庭审以外的其他诉讼服务事项全部前移至诉讼服务中心“一站式”办理,真正实现便民利民。依托诉讼服务中心,加强与人民调解组织、行业性专业性调解组织及政府部门的无缝对接, 与县司法局在诉讼服务中心挂牌成立石屏县法律援助工作管理局县法院工作站,由县司法局定期选派业务骨干到岗办公,协助法院及时化解矛盾纠纷。此外,在诉讼服务中心设立五间温馨人性化的调解室,氛围的营造对有效缓和当事人矛盾、减少对抗情绪起到不容忽视的作用,据统计,该院调解结案的民商事案件约90%都是在调解室内成功达成调解协议的。在外部,该院与9个乡镇积极搭建法律服务联动平台,通过整合司法、行政优质资源,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,形成以法院为主线,乡镇、村委会为轴心,村村都有人民调解员的局面,实现了矛盾纠纷梯次滤化,分流化解。
石屏法院“五张网”让矛盾纠纷止于毫末
    盘活“资源网”,破解“案多人少”难题。简案快办、繁案精审,方能盘活资源,实现以较小司法成本取得较好审判效益。该院紧紧抓住案件繁简分流的“牛鼻子”,科学管理案件,挖掘司法人员潜能,大胆探索,科学组建团队。案件实行“三级分流”梯级管理,先由案件分流员对案情简单、争议不大的案件引导委托调解实现诉前调解“初次分流”,随后再将适合简案快审的80%的案件移送速裁团队实现“二次分流”,最终将剩余的疑难重大类案件流转至民事团队精细化审理,实现“三次分流”。实践下来,审判质效得到明显提升,2016年至2018年9月30日止,该院共委托调解案件288件,占民商事案件收案数的12%,调解成功96件,有效缓解了法院工作压力。速裁团队调撤率高达82.77%,平均办案天数短至27天,大大提高工作效率。此外,该院注重信息化资源与审判工作的深度融合,大力推广智能办案模式,积极推广电话、QQ、邮件、微信、自助服务终端等新兴载体,通过语音、远程视频等方式开展送达、开庭、调解等工作,切实践行了司法为民。
石屏法院“五张网”让矛盾纠纷止于毫末
    一直以来,石屏法院立足实际,秉承“强化源头治理,推进开放共治”的理念,深化多元化纠纷解决机制改革,逐步建立起便捷高效、科学系统的多元化纠纷解决体系,在2017年实现了该院近12年来收案数量的首次下降,有效解决了“诉讼难”问题。下一步,该院将继续努力深化立体诉讼服务功能,全面构建更加灵活开放的司法服务网络,以更多的新成效积极回应群众关切。
 
通讯员    罗茂娇

来源:新广网