红河视野

红河两会:居民小区业委会竟然没有“身份证”,政协委员建议地方应先行设计制发

业委会的主管部门是住建局下属的房管局(处),图为红河州住建局

    2月4日,红河州“两会”的议程是政协委员提交提案的最后日期。记者梳理委员们的提案发现,如今政协委员的提案数量和提案质量都是不断提高,一些提案已不仅仅局限于本市县、红河州,甚至放眼到全省和全国,其中,由开远市政协委员领街的联名提案《关于尽快制发城市居民小区业主委员会“身份证”、完善小区业委会规范化建设的建议》就让人眼前一亮。原来这个提案关注的问题全国都存在,而且极需尽快解决。

快速的城市化进程催生了大量的居民小区

快速的城市化进程催生了大量的居民小区

    蔡维丽向记者介绍:中国数千年的历史都属于农业社会,积蓄到最近30年特别是最近10多年,快速变成了城市化、城镇化。红河州自成为实施国家级城镇化健康发展综合改革试点和国家新型城镇化综合试点后,州长罗萍在《政府工作报告》中就称:红河州城镇建成区面积160平方公里,常住人口城镇化率由2012年的38.8%提高到2017年的46.36%。如果仅计算个旧、开远、蒙自,城镇化率更高。

    蔡维丽称:城镇化率的提高催生了大量的城市居民小区,并且居民小区的人口构成、居民结构、组成规模、运行方式、生活方式等方面都发生了翻天覆地的变化。它已经改变了传统居民小区基本由一个单位职工组成的结构,小区居民由不同行业、不同地区、不同职业甚至不同国家的人组成,小区的治理也发展成了以居民小区业委会自我治理为主、聘请物业服务公司管理秩序、保洁、维护的市场化模式。

快速的城市化进程催生了大量的居民小区

快速的城市化进程催生了大量的居民小区

    蔡维丽转而强调:现今虽然很多小区都根据国务院《物业管理条例》规定,组织召开了业主大会,选举产生了业主委员会,但调研的现状却是:业委会到主管部门备案时,仅仅是把相关材料报送,主管部门接收备案材料后,仅有领导在材料上批签:同意备案。却没有向业委会发放一本规范制作的“城市居民小区业主委员会备案证书”之类的“身份证”,就如同男女两人到婚姻机关登记,登记机关接收材料后就说了句“你们两人可以睡在一起了”,却连结婚证都不发一张一样,这导致了业委会在后续的许多工作受到了影响。

    蔡维丽举例说:比如说业委会选聘物业服务公司时要求对方提供营业执照等相关证明资料。那么,如果物业公司提出同样要求,那业委会能提供什么呢?其次,业委会成立后,跟相关部门如物业服务公司等会产生一定的经济往来,这就需要提供业委会基本银行账户。但是,由于没有规范的业委会“身份证”,目前的居民小区业委会要开设账户几乎不可能。这又在制度层面上,迫使业委会委员不得不把相关经济或者存于个人账户上,或者挂靠到其它企业账户上,或者是现金保管,这都是违反相关财务管理规定的。

快速的城市化进程催生了大量的居民小区

快速的城市化进程催生了大量的居民小区

    蔡维丽还介绍:有的小区业委会,会组织实施小区的一些工程改造、停车场改造建设、公共维修资金的拔付、支付等,都需要跟相关单位签订合同、进出款项,都需要有业委会的“身份证”和银行账号,否则就是极不规范的。以开远市为例,由于业委会建设的不规范,让很多小区产生了大量矛盾。而矛盾的产生又让很多业委会加速解体,开远市先后成立的50多个小区业委会中,如今停止运行或者解散的超过一半。由于没有业委会的组织,又进一步导致了小区更多矛盾的产生及恶化。

    由于国家还没有制定出全国通用、统一的 “城市居民小区业主委员会”“身份证”,而现实情况却又是业委会极需要自己的“身份证”,因此,才领衔递交了这份提案。

小区业委会虽然有了合法身份,但却没有“身份证”

    记者看到的联合提案建议是:由小区业委会的主管部门红河州住建局联合民政部门,有必要、并且要尽快设计制作出红河州自己的居民小区业委会“地方身份证”,并知会金融部门,对此予以认可;同时,提案还建议对小区业委会进行规范性引导、指导、管理和监督,使小区业委会得到健康规范发展,进而引导小区业主建设和谐有序的居民小区。

    记者得知,此前已有小区业委会向住建部门请示尽快制发业委会“身份证”,但却一直没有得到回复。

首席记者 任锐刚 摄影报道

来源:新广网

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