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公路的进账不仅仅只有过路费

 
    交通运输部23日发布了2013年全国收费公路统计公报,称全国收费公路累计债务性资金投入为37556亿元,其中银行贷款35160亿元,其他债务2395亿元。全国收费公路债务余额为34308亿元。其中高速公路31286亿元。2013年度,全国收费公路通行费收入3652亿元,支出总额为4313亿元。也就是说,收费公路去年亏损661亿元。新华社以质疑的声音发布了相关报道后,舆论大哗。
    其实,新华社和受众没有发现的是,交通部在发布的数据中跟公众玩了一个游戏,似乎收费公路仅仅只靠收过路费和银行贷款来投资建设和管护,而忘记了公路建设管护资金还有很多来源没有说出来,或者说不愿说出来。
    其实即使是外行也应该想像得到,公路的收入来源不仅仅只是有过路费,至少应该包括如下四部分。
    第一部分也应该最大的一部分,每年全国的公路养路费,也就是如今的燃油附加税是多少?自从费改税之后,中国已快速成为全球第二大石油消费国,全球第一大石油进口国。相应地,中国所收的燃油附加税也应该是世界第二,甚至是世界第一,那么这些钱有多少?用到哪里去了?费改税后,公路使用按照谁用油谁出钱、谁用的多谁出的多的原则,汽车在高速公路上跑当然要燃油,也就要产生燃油附加税,那高速公路得到,或者分到的燃油附加税或者说原来的养路费又是多少呢?又用到哪里去了呢?国家不可能收了那么多的养路费却不分一部分到收费公路上吧?
    第二部分就是通行费,包括高速公路收费,一级公路收费,还有二级公路收费,以及一些桥梁、隧道过路费等,这一部分交通部是说清楚了。
    第三部分,公路上那么多的罚没款,包括运政、路政、超限检查站等收的罚没款以及其它,这此一共又有多少?又到哪里去了呢?
    第四部分,公路部门直接或间接依靠公路的经营而来的收入,比如高速公路服务站的收入,高速公路以及其它公路上的广告收入,公路旅游景点景区的收入等。这些钱是多少?又用到哪里去了?比如,高速公路上的广告设施建设投入、服务站的土地、建设等投入,当初建设时是否是计算在高速公路的建设成本中了呢?如果计算了,那么它所产生的收入理应就算是高速公路的收入,而不能仅仅只算过路费的收入。这些不算进去,那全民就是为收费公路的广告设施、服务站设施建设投入买单。
    既使不开车而仅仅是乘坐客车经过高速公路的乘客都深有体会,在高速公路服务站的消费是不便宜的,高速公路旁的广告牌出租收入也是很高的,难道这些收入就不可以用来偿还银行贷款吗?
    因此,说收费公路亏本,恐怕除了交通部门的部分人相信外,多数公众不相信。对于这个结论,我是相信的。
任锐刚

来源:新广网

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