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全国农村改革试验区工作会在广东召开 李存贵出席会议并作经验交流

李存贵(左)在会上介绍经验。(刘烁 摄)

近日,全国农村改革试验区工作会议在广东省云浮市召开。农业部副部长陈晓华、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健等领导出席会议并讲话。农村改革试验区联席会议成员单位、省级农村改革试验区主管部门以及全国24个全国农村改革试验区所在地有关负责同志共260余人参加了会议。市委书记李存贵应邀出席会议。市委常委、常务副市长杨泓陪同。

会上,市委书记李存贵就开远统筹城乡发展建设幸福之乡工作作了经验交流。李存贵说,开远作为云南省唯一的全国农村改革试验区试点,承担着农村社会管理创新和建立公共服务供给机制这一实验主题,它要求进一步打破城乡二元制度,加速实现城乡同权同利。会上,李存贵主要介绍了加快开远统筹城乡发展的七方面改革:一是公共财政制度改革,从2008年开始开远基本实现城乡公共财政平分秋色;二是户籍制度改革,按照“鼓励进城、自由下乡”的原则,实现了城乡居民的自由流动;三是农村社区化改革,将城市社区理念引入农村,把农村公共服务职能与经济管理职能分开,强化农村公共管理服务职能,改变了农村公共服务自给化状态;四是农村土地管理制度改革,建立评估、交易、仲裁相关机构,推动林权、承包地经营权、宅基地使用权和房屋所有权规范有序流转,使农民不仅拥有了土地的使用权,收益权,同时也具有了处置权,确立了农村居民的产权主体地位。五是金融体制改革,创新和丰富各类金融服务产品,将农村民房、承包经营权、林权划入抵押范围,创新“四位一体”融资模式,金融资本、资金要素大量流入农村,为农村发展注入了巨大活力;六是城乡基本公共服务均等化改革,重点探索医疗、教育、文化三方面,让公共财政的阳光普惠民生;七是社会保障制度改革,建立了医疗救助、大病补助、定期全民免费体检等制度。

李存贵认为,改革的实质是对城乡权利关系的调整,建立公平的权利关系。改革的关键在于重塑三大主体,即行政主体、市场主体和社会主体。在实践中,开远依托统筹城乡发展平台,牢固树立抓改革就是抓发展理念,与21个科研院校合作寻求理论支撑,建立完善大行政、大包保、大督查的体制支撑,出台了73个系统文件作为政策支撑,推动了开远统筹城乡发展工作的伟大实践。李存贵强调,在打破旧的二元制度的同时要避免新二元制度的出现,真正实现城乡同权同利,公平对待城乡居民。

全国农村改革试验区工作会后,与会人员前往新兴县参观考察温氏生物科技园和温氏家庭农场等地,实地了解云浮市创新现代农业经营体制机制的经验做法。

(通讯员 李剑伟)